全市非公有制企业养老保险工作座谈会上的讲话.
同志们：
今天市政府专门召集部分非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员代表召开座谈会，主要是为了认真贯彻落实全省社会保险扩面工作电视电话会议精神，动员非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员积极参加养老保险,推动全市养老保险工作。刚才，各相关部门、企业代表都分别结合各自实际，作了很好的发言。下面，我着重就在全市非公有制企业开展养老保险工作讲几点意见，供大家参考。
一、认清形势，进一步增强做好全市非公企业养老保险工作的责任感、紧迫感
实施社会养老保险是构建和谐社会、利国利民的重要举措，关系广大群众的切身利益，不仅有利于促进经济发展、维护社会稳定、加快和谐社会构建进程，还有利于社会经济发展成果实现再分配，使社会弱势群体公平地享受到社会发展的成果。近年来，我市的养老保险工作在各有关部门、参保单位的大力支持和配合下，取得了显著成绩。截止今年10月底，全市参保单位达到1764户，参保职工达到36.86万人，其中在职25.15万人，离退休人员11.71万人，征收养老保险费3.61亿元，累计发放养老金8.2亿元，实现了100%的确保发放，真正做到了“不漏一人，不拖一天，不少一分”，纳入社会化管理的退休人员11.08万人，社会化管理率98%，有效促进了全市经济发展和社会稳定。
随着国有企业改革的推进和经济结构的调整，我市的所有制结构和就业形式发生了重大变化，非公有制经济已成为吸纳劳动力的主要渠道，私营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员迅速增加。做好这一群体养老保险工作，迫在眉睫。今年国务院、省政府连续下发了相关文件明确要求城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员要参加企业职工基本养老保险。目前我市城镇私营企业、个体工商户和灵活就业人员参保率很低。全市现有非公有制企业1.7万户，其中市区有6300户，全市个体工商户9.3万户,私营企业参保只有325户，参保职工9897人，参保退休2人；个体工商户参保32924人，退休662人。绝大部分私营企业和个体工商户未参保，基金收入增长缓慢，企业欠缴养老保险费数额较大，直接影响了我市养老保险工作的健康发展。因此，各县市区、各相关部门和企业要充分认识做好全市非公有制企业、个体工商户参加养老保险的重要性，将其作为构建和谐社会、利国利民的重要举措，切实抓紧抓好抓出成效。
二、准确把握政策，全力推进非公有制企业养老保险工作
社会养老保险是国家社会保障制度的重要组成部分，具有强制性、保障性、互济性和福利性。政府组织实施的社会养老保险和商业养老保险存在着质的差别。社会养老保险不以任何盈利为目的，是国家赋予每个劳动者的一项养老福利政策，参加社会养老保险退休人员的养老金随着物价、工资等水平的增长而相应地增加，能充分享受到社会发展的成果。同时，由于社会养老保险实行“独立于企事业单位之外”，离退休人员养老金多少、离退休人员的管理，再不与企业相干，不受企业经济好坏的影响。在职职工和部分个体劳动者参加基本养老保险后，既解除了参保者的后顾之忧，也均衡了企业负担，从而使企业在市场经济的大潮中轻装上阵，平等参与市场竞争。
目前，在我市国有企业已经实现养老保险全覆盖，符合条件的集体企业也已纳入了社会保险范围。当前及今后一个时期，我市养老保险工作要按照省上的要求，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参加养老保险工作为重点，广泛动员，不断扩大基本养老保险覆盖范围。对符合政策的城镇各类企业及其职工（包括使用期未满一年的农民工）都要依法参加城镇企业职工基本养老保险，个体工商户及灵活就业人员都能以个人身份参加企业职工基本养老保险，按养老保险有关规定到所属辖区养老保险经办机构办理参保手续，按时缴纳养老保险费，退休后与企业职工享受同等的养老保险待遇。
作为国家福利性的社会保障制度，要最大限度的覆盖到全体公民，每个劳动者都有依法享受的基本权利。各未参保企业法人要树立参保的法制意识，转变思想观念，明确为其职工缴纳养老保险费不仅是一种义务，也是支付劳动报酬的一部分，更是劳动者依法享受社会保障的一种福利待遇的观念，明确只有为职工参加养老保险，才能增强企业的凝聚力，增强抵御市场风险的能力，有利于企业长远发展的观念，积极动员企业职工参加社会养老保险。劳动和社会保障部门要采取强有力的措施，动员未参保企业加入到养老保险中来，并不断健全工作机制，强化业务管理，积极为已参保的再就业人员做好养老保险的接续工作，真正做到“应保尽保”，形成“不管你在哪里干，养老保险接着算”的良好氛围，让所有劳动者都能享受到社会保障的权益。
三、强化管理，确保非公有制企业养老保险顺利开展
社会养老保险改革的工作已进行了多年，依法推进私营企业、个体从业人员养老保险扩面工作时不我待。今年新增扩面任务3.36万人，目前仅完成三分之一多，扩面任务十分艰巨。各县市区、各有关部门要按照上级文件精神，切实加强对非公有制企业养老保险工作的管理，严格工作程序，稳步开展工作。我想开展工作要注意以下几点：一要摸清底数，建立未参保资源数据库。要将城镇所有从业人员进行分别归类，组织力量开展普查，逐户逐人拉网式调查，详细登录各类未参保人员的准确资料。二要协同作战，健全扩面工作整体联动机制。劳动行政部门、工商、地税、养老保险处要相互配合，通力协作，按照各自的职责，共同努力，加大对未参保企业的执法力度，对拒不参保的企业要依法强制参保，以推进养老保险扩面征缴工作。三要搞好宣传发动工作，切实形成各方积极参保的氛围。要采取各种形式,广泛宣传有关政策、措施，让更多的人了解、关心、支持这项工作，真正做到宣传到位、工作到位、政策到位。要耐心细致的做好思想工作，让个别思想保守人员尽快转变观念，积极参加养老保险。今后，凡是未参保的非公有制企业、个体工商户，工商行政部门不予年检，税务部门不予办理税务登记手续，年终不能评先评优，不能享受任何荣誉称号。
同志们，参加社会养老保险是大势所趋，人心所向，意义重大。全市各级各部门各企业要迅速行动起来，广泛动员，强化措施，有效推动养老保险工作，努力为咸阳的经济发展和社会稳定做出更大贡献。
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