省老年大学协会会议上的讲话.
同志们：
今天，我们在这里召开四川省老年大学协会四届五次会议，交流老年大学（学校）办学经验，探索老年教育发展思路，安排部署明年的工作，这对于推动我省老龄工作和老年教育的发展，具有重要意义。在此，我代表省老龄办对会议的召开表示热烈的祝贺！对各位理事和老年大学（学校）校长表示热烈的欢迎，对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢！
明天，省老年大学协会会长李进先还要做总结讲话，将对我省老年大学协会工作提出要求，作出具体安排。今天，我先讲几点意见：
一、认真贯彻落实党的十七大精神，努力推进老年教育
进入21世纪，我省人口老龄化快速发展，每年有70多万人从59岁跨入60岁，个体的衰老是不以个人意志为转移的。今年底，我省60岁以上的老年人口将达到1200万，占总人口的13.67%。低龄老年人口的快速增长，普及老年教育，办好老年大学（学校）就显得更为紧迫。
老年教育究竟属于什么性质的教育？老年教育应该如何科学定位？老年教育是属于国民教育体系，还是属于终身教育体系？老年教育在构建学习型社会中扮演什么角色？老年教育的性质等问题，争论了多年，也是大家关注的焦点。因为它会直接影响到老年教育事业究竟该向何处发展、怎样发展的全局性大事。胡锦涛总书记在十七大的报告中讲到教育时提出“努力使全体人民学有所教”，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这里两次提到“全民”，老年人理所当然的包含其中，全民教育理所当然包括老年教育。十七大报告进一步明确了老年教育的性质和地位：老年教育应该属于终身教育体系范畴，它是终身教育体系中的一个重要组成部分。终身教育体系与国民教育体系是构成学习型社会的两大支柱。这两大教育的目标既有联系又有区别。终身教育是为了追求人的生活质量而形成的现代化教育理念，其基本内容是从胎教至老年贯穿始终的一种学习行为。
根据人的生理阶段，可划分为幼儿教育、儿童教育、青年教育、成人教育和老年教育。国民教育以九年制义务教育、学历教育、职业（谋生）教育为主。老龄工作的目标是“六个老有”，“老有所学”、“老有所教”占了两项，“六个老有”全面落实，老龄工作目标才算实现。“学有所教”中的“教”，我理解应该包括教育理念、教育机制、教学场地、教师队伍、教育内容、教育经费的投入等等。优先发展教育，也应该包括终身教育。老年教育既然是终身教育的一部分，那么，老年教育的投资就必须由各级政府来承担，政府主管终身教育的部门就必须把老年教育管起来，对老年教育进行规划，整合老年教育资源，按终身教育的宗旨为老年教育设计教学内容，培养师资队伍，实施教育管理和指导。
认真学习宣传贯彻落实十七大精神，努力推动当地政府办好老年大学（学校），各级老龄办有责任，省老年大学协会有责任，各位理事都应尽力去推动这项工作。我们要向当地党政主要领导宣传办好老年大学的依据，要向他们宣传办好老年大学是培养和谐社会建设骨干队伍的重要措施，办好老年大学是疏导老年人思想的有效途径，要向他们宣传重视和发挥老年人作用，就会得到社会更多的尊重和认可。要让各级领导真正明白老年人安定了、思想疏通了，社会才会和谐，才能聚精会神搞建设。老年大学作为终身教育的场所，办好老年大学（学校）的目的是希望让更多的老年朋友通过老年学校教育，具有更高的生活质量、优雅的生活品位、全面的个人发展。
二、认真研究老年人的需求，努力办好老年学校
如何办好老年大学（学校），向老年学员讲授什么内容，这是我们必须认真思考和回答的问题。在设计教育目标时，我们一方面要研究社会变革对老年教育提出的要求；另一方面要研究老年学员对老年教育的需要。从社会要求看，当今社会正处在一个转型时期，机关精简、企事业单位体制改革中，很多准老人提前“退养”，城乡社会保障制度不断完善，老年人在基本生活得到保障之后，追求精神生活改善的增多，潜在老年学习者队伍越来越大，要求老年教育不断扩大其普及面；数字化生活的发展，城市化建设加快，生活环境改变，要求老年教育必须开辟更加广泛的空间，采取多样化的学习方式，拓展老年教育的内容。老年人收入普遍不高，要求老年教育收费必须低廉，不能过高。从老年人的需求看，他们既无升学压力，又无就业困扰，来老年大学学习的目的，绝大多数是追求个体自身发展，除了增长知识外，更多的是为了丰富晚年精神生活，结识新朋友，增强适应能力，改善生理、心理素质，增进健康，而为了继续工作而上老年大学的则不多。老年人希望通过老年大学的学习，达到个人的能力得到全面发挥，社会关系得到全面丰富，个性获得充分展现。
从社会和老年人需求可以看出，首先，老年教育必须从“教为本”向“学为本”转变。把培养老年人适应社会的能力，把提高老年人的综合素质放在重要位置上，促使老年人学会用新技术获取和处理信息的能力，分析和解决问题的能力，与人合作探究问题的能力，终身学习的能力。老年人只有与时俱进，才能适应不断发展变化的社会，不被社会淘汰。其二，老年教育必须由消遣型、休闲型向进取有为型、健康向上型转变。关注人格的培养，把身心健康教育放在重要位置上，关心老年人的心理健康，提高老年人的心理素质，让老年人在学习生活中充满乐趣，开开心心地享受精神文化生活。其三，老年教育必须从封闭式向开放式转变。把第一课堂与第二、第三课堂教育结合起来，把课堂上学习基础知识和基本技能与社会实践结合起来。让老年学员在第二、第三课堂中互相交流、互相学习，通过集体生活，丰富人生体验、升华思想情感。成为时尚老人、知识老人、快乐老人、健康老人、长寿老人。
三、认真落实老年教育发展措施，努力完成年度发展目标
《四川省老龄事业发展“十一五”规划》要求：“尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。乡镇（街道）、村（社区）要积极兴办老年学校。到20**年全省老年大学和老年学校在现有（20**年底为1385所）基础上增加500所。”这就是四川“十一五”期间老年教育发展目标。平均每年发展100所，20**年未做计划安排，20**要求各地先自报发展计划，全省统一平衡，最后确定20**年全省发展200所。“十一五”还有3年，要完成300所老年学校的发展计划，还要克服许多困难，还要下大力气。
20**年全省老年人入学率目标是3.5％，中心城区达到6％。目前全省平均只达到2.4％，差距还很大。怎么办呢？我看要采取多条腿走路的方法。一是多方位展示老年教育的成果。各级已经办起来的老年大学（学校），要通过教学成果展示，吸引更多的老年人参加学习。充分利用现有场地，尽量设置一些当地老年人喜欢的新课程。老年教育也要讲究成本核算，学员达到一定数量时，教育成本才能下降，利用现有条件扩大教育面，是一举两得的好事情。办学场地有限的可以开办分校，满足更多老年人求学的愿望，这是提高老年人受教育面又好又快的办法。二是要动员老年人开办老年大学（学校）。动员当地有威望和影响力的老领导出面筹办老年学校，争取党政领导支持，推动政府把老年学校办起来，以落实老年人继续受教育的权利。三是支持社会力量开办多种形式的老年学校。老年人协会、大型企业退管部门、城镇社区和其他社会团体利用现有场地兴办老年学校，以满足不同层次老年人学习的需要。四是创办远程老年教育，建设无围墙的老年学校。拟向省政府申请专项经费，组织老师录制讲座，租用电视频道定时播放，在各地设立辅导站，学员可到辅导站购买讲座教材，以自学为主，老师辅导为辅。这是花钱不多，扩大教育覆盖面的一种方法。五是逐步实现招生对象的转变。在招生对象上要由以离退休干部为主转向全社会退休人员、内退人员、城市老年居民、农村老人为主，并适当减免困难老人的学费。适当放宽入学年龄。六是成立专业性老年大学。比如，老年体育大学，满足老年体育爱好者的各种学习。老年文艺大学，满足老年文艺爱好者的需求。老年保健大学，满足需要学习健康知识的老年人。老年文史大学，满足需要学习文史知识的老年人。老年教育发展工作该由谁去牵头做的问题，在上级没有明确规定之前，各级老龄办不要轻易放弃这个责任，要勇敢地挑起这副担子，要坚守好这块阵地，要运作好这块牌子。老有所学、老有所教是老龄工作的一部分，老龄办抓好老年学校的发展责无旁贷。
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