国税局工作计划（一）强化监控，夯实基础，组织收入做到与经济增长相协调
今年省局安排我市国税收入（不含调库）指导性计划增幅为11 %，其中，增值税增长13 %、消费税增长7%、企业所得税增长11.9%、涉外企业所得税增长9.1%。虽然上级给我们下达的任务在全省来看并不高，但是由于徐州卷烟厂去年兼并澄城卷烟厂后，计划产量达到最高值，增幅不大，加之徐州烟厂所得税缴纳方式变化、煤炭价格回落、国家宏观调控限制和关闭高能耗企业等原因，我局今年收入增收因素少，减收因素多，全年组织收入压力很大。因此，要深入把握本地税源特点，及早谋划，见微知著，掌握组织收入主动权。
一是突出依法征税，落实组织收入原则。把“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”作为组织收入工作一以贯之的原则，既要应收尽收，又要应退尽退，不论收入形势多么严峻，也决不能出现寅吃卯粮、收“过头税”的现象；要积极向地方党政领导宣传税收法律法规，使税收收入与经济增长相协调；市局将适时对组织收入工作进行检查，发现违反政策的将严肃处理。
二是突出科学预测，加强税源监控。加强收入分析，抓好重点地区、重点行业、重点税源企业的税收分析，对税源支柱产业和企业及时进行跟踪监控；建立健全市局、县局和基层分局三级税收分析管理体系，通过宏观税负、行业税负、税收与相关经济指标关系的调研分析，从深层次找原因；充分运用吴江税源监控分析软件，提升整体数据质量，为领导决策服务。加强纳税评估，规范评估工作规程，强化对成品油以进控销、机动车生产经销企业、总局下发异常户、新办商贸企业、废旧物资经营单位和用废单位、农产品收购单位及“四小票”的评估力度；围绕投入、产出、成果等基本内容，逐步建立行业评估指标体系和评估模型，做到各税统评，建立评估反馈制度和评估监督体系，提高评估质量。加强国际税收管理，加强跨国公司税收管理，强化非居民税收征管，不断完善国、地税售付汇税务凭证信息联系制度；加强对外来情报查核，主动寻找税收情报线索，做好反避税工作；以所得税汇缴为依托，重点掌握亏损企业、长期微利企业的生产经营状况，做好涉外企业所得税管理。
三是突出重点税种，加强科学管理。在增值税上，完善增值税纳税申报 “一窗式”管理模式，在条件成熟时进行“票、表、税”比对试点；适时将增值税普通发票开票信息和小规模纳税人申报纳入“一窗式”管理；建立增值税申报质量监控快速反应机制，规范增值税抵扣凭证审核检查管理；提高“四小票”采集质量和审核检查的结案率，加强对年销售额超过小规模纳税人标准而不申请一般纳税人认定的企业和个体经营者的清理，研究落实防范真商贸、假工业一般纳税人认定的具体措施。在所得税上，按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，加强重点企业、重点行业所得税管理，完善现行核定征收管理办法；研究房地产开发等企业的经营和核算特点，落实 “一体化”管理；完善所得税管理的12项工作，压缩税前列支审批项目；抓好对教育储蓄存款利息所得免税的准备和宣传工作，既堵塞征管漏洞，又平稳过渡。在车购税上，加强车购税车价信息采集工作，保证车购税最低计税价格核定工作的开展；加强车辆“一条龙”管理，做好机动车生产企业和经销企业相关数据、异常车价的采集、传递，对比对异常的及时核查，确保车购税稳步增长。
（二）打牢基础，优化流程，税收征管做到科学化与精细化相结合
一是完善管理制度，夯实征管基础。落实税收管理员管户制度，合理界定管理员工作范围、权限和责任，实行分片管理，重点突出税源调查和纳税评估职能，加强对纳税人涉税信息的动态监控；优化税收管理员电子手册，建立税收管理员税源信息共享机制；加强培训，积极探索实行税收管理员“资格认证、合格上岗、能级管理、绩效考核”等制度，对税收管理员试行星级管理，打造安全税收管理责任区。强化金税工程建设，确保总局考核的“三率”继续保持100%，加强对金税系统增值税重要数据指标的分析工作，稳步扩大防伪税控网上认证面，保证网上认证畅通，缓解一线认证压力。规范个体税收定期定额管理，全面使用省局个体税收定额软件，加强对未达起征点户管理。规范普通发票管理，实行有奖发票，以总局推行“一机多票”为契机，全面推行电脑版普通发票；结合税控收款机的推广，完善个体定额发票管理；按照“统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖”的原则，逐步推广税控收款机；按季发布欠税公告，抓好税务登记联合办证及换证，加大对非正常户的监管力度；规范多元化申报方式，拓展短信服务平台；以“及时、准确、完整、真实”为标准，加大数据质量监管力度。完善部门协作，与相关部门建立稳定协调的工作机制；完善纳税信用等级评定，积极参与社会信用体系的建设；规范涉税中介行为，制定税务代理、防伪税控、税控收款、网上申报、认证等机构服务公约，申请统一特服电话号码，搭建统一报修咨询平台；坚决制止中介机构假借税务机关的名义强制代理、违规收费、搭车销售等行为，杜绝税务干部参与涉税中介行为。
二是优化征管流程，完善运行机制。按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，继续优化办税业务流程，调整工作节点的设置；选择县区和市区分局作典型调查，理顺整合办税服务、税源管理、税务稽查之间以及各流程节点、各岗位之间的职责分工，减少重复交叉；基层要对各税种实行综合管理，做到一个口子面对纳税人搞好管理和服务；机关要从有利于优化简化流程，有利于基层减负增效出发，研究制度措施，指导布置基层工作。
（三）增值应用，服务征管，信息化建设做到软件与硬件建设相结合
一是在硬件建设上，为强化征管搭建平台。全面提升骨干网建设水平，为省级数据集中处理和拓展网络应用奠定基础；增设网络安全设备，强化病毒防范体系建设；做好全市视频会议系统的建设和应用工作，降低会务成本；有效利用网络带宽优势，进行覆盖全市国税系统的IP电话建设工作，节约话费。
二是在软件建设上，突出增值服务。推进税收征管信息“一体化”进程，加强对征管质量、税源控管以及执法情况的分析、监督、预警；完善税收监控平台，确保征管基础数据的真实性和准确性；加强对征管质量、税源控管以及执法情况的分析、监督、预警，提高管理的及时性和有效性，为各级领导提供有效决策信息；做好普通发票开票系统的推行工作；加快外部信息交换平台建设，实现信息共享。稳步推进征管信息省级集中, 省局正积极推进STAIS与总局综合征管软件（CTAIS2.0）的整合并轨，力争20**年1月上线试运行，实现征管信息省级集中；我们要正确理解省局征管软件的超前性和科学性，以积极的态度去迎接与总局软件的并轨，在业务需求、硬件配备、网络建设、信息安全、数据平滑移植、数据备份和运行维护体系等方面做好业务上和技术上的准备。提高征管软件应用水平，进一步做好STAIS税务稽查模块和执法监督模块在全市的推广应用工作；强化数据处理平台和“一户式”系统的推广应用工作，深化数据分析、发布、查询、统计等功能，及时为基层提供数据产品。
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