考察江西外向型经济的感受
爱思网 | http://www.i4i3.com | 考察材料 | 人气:159次 | 01-04
考察江西外向型经济的感受 正是在省领导的高位推动和垂范下，江西各市、县主要领导坚持冲在招商引资第一线，既当指挥员，又当操盘手，以实际行动带出了开放的信誉和亲商的氛围，赢得了招商引资的主动。全省上下招商引资的浓厚氛围已悄然形成。
三、纵横交错形成立体招商格局
崛起靠开放，开放靠外资。不靠单打一，千军万马齐招商。省市县联动、部门分工协作、形式多样、方法灵活、纵横交错的立体招商网络已经形成。
“五条线”招商部门踊跃。今年江西省政府开展了实施重大项目招商引资年活动，实施“五条线”招商引资。“五条线”招商是在招商引资实践中推出的新举措，即：由省发改委负责牵头基础设施领域招商；省经贸委、国资委负责牵头工业领域招商；省农业厅负责牵头农盗煊蛘猩蹋皇÷糜尉指涸鹎Ｍ仿糜瘟煊蛘猩蹋皇》⒏奈涸鹎Ｍ房平涛奈懒煊蛘猩獭＞咛逭猩袒疃苹擅刻跸叩那Ｍ返ノ桓涸穑⊥饩程酆掀胶猓⑻峤皇≌蠖ê笫凳Ｊ≌棺懦鎏恕豆赜?005年省“五条线”招商引资目标考核意见》，对考核的范围和对象、标准和要求、内容和目标以及考核和奖励都作了明确规定。今年4月，江西省发改委牵头在香港举办了重大基础设施和科教文卫领域项目招商推介会，促成了锅炉项目在赣落户，并签订了三条高速公路项目，总里程100多公里，总投资5亿多美元；5月，省旅游局牵头在香港举办了江西旅游重大项目招商推介会。实施五条线招商有什么好处？我在请教杨厅长时，他脱口而出：一是分工明确，分管领导都会亲自抓；二是部门有责，更能充分发挥各自的优势。大家都有任务、都有压力，从而也就有了共同语言、有了相互理解、有了相互支持。语言非常朴实、直白，实际工作中何尝不是如此？
各市招商争先恐后。每次省政府组织的开放型经济调度会上，江西省外经贸厅不但认真通报全省“三外”（外资、外经、外贸）运行情况，而且公布各设区市利用外资名次排序，会后形成纪要下发各市书记、市长和外经贸部门，给各设区市利用外资工作带来了一种无形压力。压力激发动力。如今江西各市争着干、比着干，不甘落后，唯恐落后，无需扬鞭自奋蹄。今年南昌市委书记、市长亲自赴北京、上海拜访了十几家世界500强企业，主动推介南昌，先后邀请了50多家世界著名跨国公司到南昌考察，寻求合作。赣州市委副书记上任不到半年，先后4次带队赴沿海地区，督查推进小分队招商，走访了5省10市28个区（镇）116家企业，接待客商216人，洽谈项目69个，使32个项目由意向转为合同。
县域招商蓬勃发展。近年来江西许多县（区）通过招商引资做大了县域经济，尝到了招商引资的甜头，利用外资的积极性、主动性空前高涨。20**年江西省实际到位外资过1000万美元的县（区）有53个，过2000万美元的有16个，南昌县更是超过1亿美元，县（区）实际利用外资占全省的65%（我省则不到15%），已成为利用外资主体力量。龙南县是个典型。这是一个赣南的贫困县，他们意识到“财政不行，是由于工业不行；工业不行，是由于投入不够；投入不够，就是招商引资没做好。” 龙南县用2000万元创办了一个工业园，动员四大班子，组织所有力量赴东莞等地招商，每个班子成员都分配了任务，带上几个人组成小分队出去招商。招商引资起步阶段十分艰苦，县委钟际跃书记当初招商时，口袋里只装了3000元，和别人谈完项目后就赶紧走人，连请人吃饭的能力都没有。经过艰辛的努力，而今已有近300家企业落户龙南工业园，其中外资超过一半，财政收入由1998年的3000万元增加到20**年的3亿多元，龙南真正从招商引资中尝到了甜头。与龙南县一样是贫困县的广丰县，如今通过招商引资，也已成为江西经济发展的先进县，去年该县引进千万元以上大项目57个，实际引进外资2602万美元。
四、建立健全外资协调保障机制
建立统一顺畅的组织机构。20**年江西省成立了全省开放型经济工作领导小组，负责组织和协调全省开放型经济工作，省委副书记、常务副省长吴新雄担任组长，赵志勇副省长（现兼任九江市委书记）任副组长，外经贸厅两位负责人及有关厅局负责人为领导小组成员，办公室设在省外经贸厅，由省政府谭晓林副秘书长担任办公室主任。全省利用外资办公室也设在省外经贸厅。管理顺畅正是江西利用外资大发展的一个重要原因。
开放型经济调度会、重大项目调度会、重大产业项目用地协商会、重大项目领导跟踪服务责任制、政银企联席会议，五种会议制度的建立更有效地保障了利用外资工作的顺利进行。
开放型经济调度会，由全省开放型经济工作领导小组召开，每月一次，通报全省“三外”（外资、外经、外贸）运行情况，研究协调开放型经济工作中遇到的矛盾和问题。调度会实行的第一年由吴新雄副省长亲自主持，现在由外经贸厅厅长和外资办主任每月轮流主持，3－4名省长和所有领导小组成员全部参加，11个市分管副市长参会并汇报各市利用外资进度和大项目进展情况。会议纪要下发各市书记、市长和外经贸部门，形成一种无形压力。
重大项目调度会制度，于20**年建立，由省发改委牵头，定期不定期召开。省政府主管开放型经济、工业和土地工作的三位副省长到会，外经贸厅、经贸委等相关部门负责人参加。目前已召开了13次，平均每次协调3－4个项目，凡1000万美元以上重大外资项目均列入调度。对外商投资重大项目进展过程中遇到的重大问题，如项目用地、用电、原材料、运输、进出口、流动资金、核准审批等，设专人进行跟踪调度，曾促进了亚东水泥三期扩建项目、新加坡食品医药科技园项目、上高裕盛工业有限公司项目等10多个重大项目顺利落户。
重大产业项目用地协商会议制度，于20**年7月建立，因宏观调控带来的土地严控应运而生，每月召开一次。会议由省发改委、国土厅牵头，省政府分管开放型经济和土地的两位副秘书长到会，外经贸厅、合作办、重点项目办、经贸委、农业厅等有关部门参加。全省每年用地指标70%分配到各市，预留30%（约2.4万亩）由省里通过协调会统筹安排。各市事先上报重大产业用地项目，内资5000万元以上、外资1000万美元以上项目列入协调，国家级开发区项目、高新技术项目、500强项目优先列入。会前由省发改委审核项目投资强度，外经贸厅审核外资项目是否符合产业政策，国土部门审核供地指标条件。通过协商会议得到审批的土地，由省发改委、省国土厅联合发文落实（其中外资项目由省外经贸厅跟踪落实），项目需在2个月内实施，否则土地退回重新分配。目前为止，重大产业项目用地协商会议已开了3次，协调了29个项目，共解决了上万亩用地，其中外资项目超过一半。
重大项目领导跟踪服务责任制，即对重大招商引资项目，省、市、县分级建档立卡，明确责任领导和联系人，落实“四定两保”责任制，也就是定时间、定目标、定责任、定措施，保证按时核准审批，保证按时开工投产。通过强化责任体系，形成领导推动、上下联动、整体互动抓开放型经济的良好局面。
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