市安监局安全生产行政执法工作方案市安监局安全生产行政执法工作方案
为全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议及全市安全生产工作会议精神，巩固20**年安全生产“隐患排查治理年”活动成果，进一步加大安全生产行政执法力度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，实现全市工矿商贸企业安全生产状况持续稳定好转，结合我市安全生产行政执法工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府创建“平安富阳”的战略部署，深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规。按照我市“安全生产年”工作的总体部署，深入开展隐患排查和治理工作，加大安全生产行政执法力度，切实履行好法律法规赋予安全生产行政管理机关的法定职责，认真贯彻落实安全生产行政执法责任制，坚持执法与服务结合，案件查处与日常监管结合，促进执法队伍素质和执法水平的提高。
二、工作目标
通过安全生产行政执法工作，进一步推进和完善全市安全生产依法行政工作，强化行政执法理念，加大执法力度，全面提升安全监管执法能力，全面加强安全生产基础工作，提高安全生产行政执法水平，切实加强安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度，不断增强全民安全生产意识。从严执法，有效遏制各种安全生产违法行为，增强安全监管的权威性和有效性。
全市安全生产行政执法查处案件比去年同比增长50%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。
三、具体工作安排
1、按照“四不放过”原则认真查处生产安全事故，严格按照国务院493号令的要求，加大对事故单位及相关责任人的处罚力度。
2、开展以贯彻实施《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局16号令）为重要内容的行政执法活动，督促生产经营单位建立隐患排查长效管理机制。
3、开展以生产经营单位主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员是否持证上岗、企业安全生产主体责任是否全面落实、各项规章制度和安全操作规程是否制定实施为重点的安全生产基础管理执法。以高空悬挂作业、有限空间作业、机械冲压设备使用等行业为重点，加大对生产经营单位安全生产基础管理违法行为的执法力度。
4、巩固200x年矿山安全执法年活动成果，按照“六查六到位”的要求，重点开展针对地下矿山、基建期矿山、尾矿库和安全生产管理相对落后矿区的执法检查活动，打击矿山企业的安全生产非法、违法行为。
5、开展危险化学品生产、经营单位的行政执法工作。查处非法、无证生产经营、储存危险化学品行为；监督从业单位依法进行安全评价；按照《杭州市重大危险源安全管理规定》，加大对重大危险源单位的安全生产行政执法工作。
6、加大造纸行业的安全监管工作，贯彻落实《造纸企业安全生产基本要求》和《有限空间作业安全技术规程》，巩固造纸企业安全生产信用程度分级管理成果，实现长效管理，有效预防和遏制事故的发生。
7、按照200x年《富阳市乡镇（街道）安全生产综合目标管理责任书》的要求，认真查处乡镇（街道）建议处罚的案件。
8、继续开展烟花爆竹联合执法工作，严厉查处非法经营烟花爆竹行为。
四、 工作措施和要求
1、高度重视，周密部署。进一步加强安全生产行政执法工作，是实现安全生产形势稳定好转的根本手段，也是安全生产的一项长效监管措施。要进一步统一思想、提高认识，有条不紊的开展各项工作。要充分发挥乡镇（街道）、市级有关单位安监人员的积极性和主观能动性。
2、加强宣传，营造氛围。要广泛深入地开展执法宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。要发挥新闻媒体、《富阳安全生产简报》和市安监局网站的作用，开展有针对性地宣传。在行政执法案件在局网站及时公开的基础上，对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。
3、强化培训，提高能力。要开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，在乡镇（街道）安监人员已取得安全生产执法证的基础上，继续组织参加业务培训，重点是实务培训，在“提高”上下功夫，着力提高执法水平。
4、规范执法行为，严格依法行政。一要加强行政执法资格管理，组织执法人员参加专门培训，做到持证上岗、亮证执法；二要规范行政执法程序，对所有的案件，从立案审批、调查取证、证据三级审查、自由裁量权的使用、案审委审议、告知审批、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法；三要熟练掌握应用法律法规，使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当；四要严明执法，要公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。同时，要文明执法，树立安监人员良好形象。
5、加强考核，落实责任。为确保安全生产行政执法工作取得实效，推进执法工作，将此项工作纳入20**年目标责任制考核内容进行考核。要落实工作责任，做到目标到人、责任到人。要将非事故执法任务分解落实到各科室（大队）。
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