欠发达地区企业技术创新支撑环境优化研究`
□ 作者：1、福州大学管理学院 2、东华理工学院 邹辉文1、 2 黄建仁2
▲ 基金项目：本文系江西省社会科学规划项目（03yi10）
内容摘要：本文以江西省科技型企业为样本，对欠发达地区的企业技术创新支撑环境的现状及其存在的问题进行了分析研究，并对优化企业技术创新支撑环境提出了相应的建议。
关键词：技术创新 支撑环境 中介服务 欠发达地区
技术创新是现代经济发展的基本驱动力，但它需要依赖一定的创新支撑环境，这种环境是企业技术创新潜力转化为实际创新能力的决定性因素。欠发达地区由于受传统观念和自然资源的约束，其支撑环境与发达地区相比存在较多的问题。为了对此进行深入了解，笔者根据原国家经贸委20**年公布的《企业技术中心评价指标体系》（以下简称《体系》）标准，从企业技术创新存在的问题和困难、政策环境、财力支撑环境、中介服务环境、人力支撑环境等方面入手，优选了一套考察企业技术创新支撑环境的指标体系，并以江西的160多家（其中约15%为上市公司）科技型企业为样本，对回收的调查问卷进行了深入细致的研究和分析。通过研究，总结出欠发达地区企业技术创新支撑环境存在的主要问题及原因，并对如何解决这些问题提出建议。
欠发达地区企业技术创新存在的问题
从企业技术创新的理论分析出发，笔者列举了欠发达地区企业14项常见的困难因素，然后将困难程度与采取5分制的分值相对应， 5表示困难程度最高，0表示没有这项困难，让企业分别针对本企业技术创新的实际状况进行判断，统计结果如表1所示。
从表1可知，企业技术创新困难程度排在第2、3、4位的因素都与金融有关，说明资金的匮乏是企业技术创新发展的瓶颈之一；排在第1和第5位的困难因素都与人力有关，说明企业技术创新人才的匮乏成为制约企业技术创新发展的瓶颈之二。而这两个问题都与技术创新的支撑环境密切相关，因此，笔者将主要从技术创新支撑环境的角度探讨问题的原因和解决对策。
欠发达地区企业技术创新支撑环境的分析
（一）政策环境
据回收的调查问卷显示，企业认为技术创新所处的政策环境较好的占回收数据的57.53％，很好的占8.22％，两项之和为65.75%。认为政府提供知识产权保护和科技成果转化的占回收数据的86.59%。但是，在涉及这种政策环境对企业技术创新究竟有多大的扶持作用时，认为不大的企业占回收数据的21.43%； 一般的占38.1%； 较大的占35.71%； 很大的占4.76%，前两项之和为59.44%。从优劣比例旋即发生如此大的变化中可知，政府主管部门仅有宏观的战略指导是远远不够的，还应有进一步的深层次的指导、敦促和规范，否则，企业无法在日益激烈的竞争中明确各自产品具有的科技含量、所处的科技水平以及无视技术创新给企业生存带来的市场风险。
（二）财力支撑环境
企业对此反馈的信息是，认为得到政府贴息贷款和融资担保的为73.75%；认为得到政府的税收减免或优惠政策的为75.31%；认为得到政府技术创新经费的为69.51%。从这组数据可知，政府在财力有限的情况下有选择性的对某些企业进行技术创新的财力支持尽了很大的努力。
但由于历史原因，欠发达地区企业技术创新资金缺口较大，企业对政府设立的创新基金支持的力度普遍感到不满意，对投入时机的选择也存在一定的异议。回收的问卷显示，认为额度太少的企业占41.46%，适中的占12.05%；认为在不同阶段应有不同投入的占33.73%。由此可见，面对企业技术创新巨大的资金需求量，政府所能提供的资金支持力度有限确属事实。
财力的限制严重束缚了企业技术创新的发展。统计数据表明，除了技术开发经费支出占产品销售收入比例比上年增长这项指标有93.75%的企业符合《体系》的基本要求外，其余指标达到基本要求的比例都很低，尤其是企业技术开发仪器设备原值这一项，达到基本要求的比例仅14.81%，即便是上市公司的比例也只有45.46%。
（三）人力支撑环境
反馈数据表明：企业认为政府鼓励引进技术创新优秀人才、肯定科研成果价值可以在企业的股权中体现以及提倡高校、科研院所的科技人员兼职搞技术创新的数据分别为86.42%、80.25%和90%。可见，政府在营造人力支撑环境的宏观机制建设方面作了较大努力。
但在营造人力支撑环境的微观机制建设方面却不尽如意。从技术创新人才的吸引机制、培养和激励机制看，统计数据表明，除企业专职技术开发人员占职工总人数的比例有74.17%的企业符合《体系》的基本要求外，其余技术中心高中级职称人员占中心人数比例、技术中心专家（含博士）人数、当年来技术中心从事开发工作的国内和国外专家数（人月）等3项指标符合基本要求的比例都很低，尤其是技术中心专家（含博士）人数这一项，达到基本要求的仅14.63%，即便是上市公司的比例也只有27.28%，且至少有55%的企业未达到技术人员与国内外的专家同行进行开发交流的基本要求。可见，企业的人力支撑环境的微观机制不到位，严重束缚了企业技术创新实力与能力的提升。
（四）中介服务环境
回收问卷显示，企业认为中介机构、信息网等重要性的占41.67%；非常重要的占10.71%，两项之和为52.38%。说明多数企业认识到了社会中介服务的重要性。
统计结果表明，多数企业认为对技术创新的促进作用大的中介机构排在前5位的是：技术创新基金、新技术推广机构、技术创新融资担保机构、技术创新信息服务机构、技术创新管理咨询机构。这些都充分说明，企业迫切需要技术创新资金中介、新技术中介以及信息与管理方面的中介支持。
有一定比例的企业认为其还没有建立所列的12种中介机构，尤其是与金融密切相关的资本运作机构、风险投资公司、技术创新融资担保机构，认为其未建立的比例竟然超过10%。这一方面说明部分企业对中介机构存在和运作的价值认识不清；另一方面说明技术创新中介服务功能不够完善，服务意识有待加强。
欠发达地区企业技术创新支撑环境优化对策
作为欠发达地区的企业来说，以往的不足已成为历史，迎头赶上只能依靠技术创新，而优化企业技术创新支撑环境则显得特别重要。本文以江西为例，因为江西存在的问题就大多数欠发达地区而言却具有共性。因此，针对上述不足，笔者提出了解决这些问题的对策。
（一）充分利用财政的内外资源，形成有利的财力支撑环境
规范政府投资，使投资结构适应产业结构调整的需要。调整地方政府投资结构，设立企业技术创新发展引导资金，宗旨是引导社会资金，促使科技成果产业化，真正形成规模。对高技术项目实行地方资金配套制度，对列入国家计划的项目，地方财政按比例进行配套。
坚持科技投入中的效率第一原则。政府在引导资金流向中应根据不同时期产业发展的重点，选择能最大限度地促进企业技术创新发展的重点领域和正在进行的关键项目集中投入，避免采用“撒胡椒面”的办法。根据技术创新在每个阶段的投入不同，政府的专项投入应该区别对待，每个阶段应有不同的支持力度。推行科技项目招投标和评估制度，面向社会公开征集重大项目。应本着相对集中布局的原则，培养形成高科技企业群和产业基地。
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