关于构建规范、动态的党员管理新机制问题研究

关于构建规范、动态的党员管理新机制问题研究`

关于构建规范、动态的党员
管理新机制问题研究

当前，随着市场经济体制的深化，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员身份、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化,这给党员管理带来了许多困难。新的形势下，如何构建规范、动态的党员管理新机制，增强党组织的凝聚力、战斗力、影响力成为摆在我们面前必须认真研究的课题。今年7—9月,根据市委组织部课题安排，我部抽派人员组成课题组，采取发放调查问卷、随访、座谈等形式就当前如何构建规范、动态的党员管理新机制问题进行了深入调查研究，在全面分析党员队伍管理现状的基础上，提出了解决问题的对策和措施。
一、当前党员管理在机制上存在的问题及原因
近年来，以“三个代表”学教和“先进性教育”活动为契机，切实加强了党员的教育和管理，党员管理的机制得到了规范，党组织的凝聚力、战斗力得到增强。但个别单位、部门在构建党员管理机制上仍然存在一些不容忽视的问题。
1、各项规章和制度落实不到位。近几年，通过开展各类载体活动，我们建立完善了很多党员管理机制，但在执行制度过程中，有很多制度得不到有效执行和落实，存在有章不循的现象，最终成为摆设。其主要原因是个别基层党组织对党员管理的重视程度不够，没有把制度建设放在应有位置，重视经济工作和业务工作，疏于对党员的教育管理，党员管理如何定位不明确，该“管”些什么，该怎么“管”，按照什么“管”，缺乏深入的研究。抓党员管理工作力度不大、工作不到位，与市场经济的发展不相适应。
2、特殊类型党员管理机制相对滞后。新时期，陈旧的党员管理机制很难适应社会发展中出现的新问题，主要表现为：一是流动党员管理难。主要存在流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员本人不与流入地党组织联系或不公开自己的党员身份（有些流动党员长期把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”）。造成党员不找组织，组织找不到党员的现象。二是企业党员管理难。有些企业在改制时，只注重抓经营机制的转换，忽视党建工作，企业党组织处于半瘫痪状态，不能开展正常的组织活动。三是下岗、外出务工党员管理难。随着城市化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场竞争不断加剧，下岗职工党员返乡、外出务工党员不断增多。进而将会有大部分流动党员远离属地党组织，使流出地党组织“管不着、管不到、管不住”。同时，一部分党员缺少《流动党员活动证》等有效证明材料，使流入地党组织“不愿管、没权管、管不好”，从而把此部分党员置于“两不管、两不找”、“形式管、实不管”的边缘地段。四是在职党员八小时以外管理难。个别在职党员在八小时以内是先进分子，八小时以外在家庭、在社会生活中表现不佳，影响了党在群众中的形象，其原因主要是党员管理制度还不完善，党员管理制度的触角没有得到延伸。
3、党员管理的“出入口”机制不健全。在如何把好党员发展的质量关、结构关等方面缺乏一套完善的制度约束，发展党员程序不规范。在“入”的方面，热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。特别是一些基层党委在下达发展党员指导性计划的同时，把发展党员计划列为党建硬性指标加以考核，使发展党员工作脱离了实际。此外，对发展党员工作缺乏有效的监督，造成一些地方出现近亲繁殖现象，甚至把一些素质较低的人吸纳到党的队伍中来。在“出”的方面。民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，即使评议出来，对不合格党员处理也软弱无力。有的甚至把因违法违纪而受到党内处分的党员作为评议的“成果”。
4、党员日常教育管理机制运行不科学。一是组织生活单一。在开展“三会一课”中，许多党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事。组织生活会往往是走形式，不能很好地开展批评与自我批评。许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。二是教育模式的单一。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞一锅煮。效果很一般。既使是作为党员教育的主要阵地的党校，其教育的形式也很单一，还是“老一套”。三是教育体制不科学，难以适应新形势的要求。在党员教育方面，纪委、组织部、宣传部各抓各的，缺乏捆绑合力，造成教育与管理、监督相脱节，因此很难实现教育上的整体效应。
二、构建党员管理机制问题的几点建议
党员管理工作是一项长期的、复杂的系统工程。针对新形势下党员管理面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索党员管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效管理，不断提高党员队伍整体素质。
1、完善发展党员工作机制，严把发展党员质量关。一是实行入党积极分子确定培养备案制。基层党支部对确定培养的入党积极分子，要报上级党组织备案，没有上报备案的，不得列为发展对象。同时实行入党积极分子定期考察制度，杜绝临时动议现象。对于不按规定履行培养、考察程序，或对有关材料进行追记、补记的,要追究承办人的责任,并视情节予以处理。二是实行发展党员全程公示制。除党员标准和发展党员工作的指导方针以及发展工作程序必须向群众公开外，对发展党员的全过程必须采取适当方式向群众公开。将公示时段前移和后延，贯穿培养发展全过程，实行选苗、培养、考察、审批、转正五公开。三是实行发展党员预审制。凡准备发展的党员在党委审批前由党委将准备发展的党员的《入党对象考察写实薄》、《入党志愿书》、入党申请书、自传、政审等有关材料送上级党委组织部审查，主要看准备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。四是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。对因入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现错误的，追究介绍人和考察人责任；对确定入党积极分子、发展对象、接受预备党员和预备党员转正不按发展党员程序或没有进行公示的，追究党支部书记责任；对发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，追究分管书记和组织委员的责任；对违反《党章》规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布，上级党组织要按责任大小对失职者批评教育，违反党纪的要给予党纪处分。五是实行“三控一平衡”制度。即从结构上控制，从速度上控制，从程序上控制，最终实现党员发展总量平衡。控制结构。在新发展党员中，35岁以下、女党员、高中以上文化、生产一线等四项指标必须严格控制，并要逐步减少机关人员、教师队伍中的党员发展人数。控制速度。党员数的增长率应控制，使得党员数量保持适量增长，把最优秀的、最能发挥先锋模范作用的人吸收进党内来；控制程序。试行入党积极分子全市统一培训考试发证制度、发展对象“两票制”（先由一定范围的群众代表采取无记名投票的方式，表达是否同意发展对象入党的意愿，作为党组织的参考，再由党员采取无记名投票的方式对发展对象进行表决），提高发展党员工作质量。总量平衡。通过以上四项措施，逐步调减每年新发展党员数量，使党员总量在一定时期内保持平衡，实现可持续发展的目标。

[1] [2]  下一页

如果觉得关于构建规范、动态的党员管理新机制问题研究 , 调研报告怎么写范文,农村调研报告这篇文章不错，可以推荐给朋友分享哦。

　 　
　　tags： 动态  报告总结计划 - 调研报告，调研报告怎么写范文,农村调研报告