充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用`

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

    农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，建设社会主义新农村，关键是要抓好农村基层组织建设，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近些年来，我区认真贯彻中央和省、市委的部署和要求，结合**实际，采取一系列措施推进农村基层党组织建设，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，较好地发挥了农村基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。
    一、实施村级阵地工程，为村级党组织在新农村建设中发挥作用创造条件
    今年以来，为进一步加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，彻底解决部分村级组织办公无场所、党员活动无阵地的问题，我区以巩固先进性教育活动成果为契机，将村级阵地建设纳入“区委、区政府20**年为民办实事十大工程”之一，制定下发了《关于加强全区村部、社区办公用房及党员活动室建设的通知》，按照“规范、节俭、实用”的原则，采取“五个一点” （即区管党费援助一点，帮扶部门捐一点，争取上级补一点，镇财政贴一点，村集体筹一点）和“两个不准”（即不准增加农民负担、不准增加村级债务）的办法，多渠道筹措资金一千余万元，新建村部14个，建筑面积近两万平方米； 按照“十有”标准，新建党员活动室14个，修缮8个，全区36个行政村全部实现了电教化，同时有32个村实现了规范化、标准化。在此基础上，我区进一步采取措施，不断增强活动室的综合服务功能。一是区委对村级组织和党员活动提出了规范性要求，组织部统一修订完善了制度，统一规范了各类表册和活动档案，推进了农村基层组织生活的经常化、规范化，广大党员带头完成任务，推动了农村各项工作的有效开展。二是全面实行了村干部值班制度。轮流值班办公，方便群众办事，及时调解纠纷、化解矛盾，值班制度的实施，促进了村两委工作的制度化、规范化。三是定期组织党员和干部群众对蚕桑、茶叶等实用技术的培训，使绝大多数党员掌握了1至2门农村实用技术，党员在带头发展产业方面起到了示范带动作用。通过发挥党员活动阵地的综合功能，使农村党员活动室成了干部常在的“家”，党员常想的“家”，群众常去的“家”，为农村基层党组织在新农村建设中发挥核心领导作用奠定了基础。
    二、加强班子建设，增强村级党组织在新农村建设中的战斗力
    “村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。我区把建强村级班子作为加快推进新农村建设的关键。一是选优配强村级班子。结合村两委换届，按照上级的统一部署，采取“两推一选”办法（其中4个村实行了直选）对54个村级党支部委员会进行了换届选举，把171名政治素质好、组织协调能力强、群众威信高，能够带领群众致富的优秀党员选拔到村党支部班子。目前，全区村党支部书记 、村主任一人兼的有3名、交叉任职的“两委”干部48名（其中有12名支委兼任村委会主任），并发现培养了一支120多名的村级后备干部队伍。二是加强教育培训。结合新农村建设目标要求和我区实际，改革传统培训模式，完善农村基层干部培训规划，创新教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的农村干部培训体系。按照“缺什么、学什么”的原则，实行“菜单”式培训，采取走出去、请进来，集中学理论、现场学典型等办法，加强农村党员干部党的路线方针、市场经济知识、农村实用技术、法律法规和农村工作方法的培训，提高农村基层干部发展现代农业的能力和本领，引导干部“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济”。4月份，我们采取与市委党校联合办班的形式，对全区村“两委”主要干部、选派到村任职干部和驻村指导员共170多人进行了建设社会主义新农村要务培训；10月份，我们还组织了5名村干部赴上海市闸北区委党校开展行政与经济管理培训，拓宽了干部视野，提高了干部综合素质，为他们更好的做好本职工作，推动**农村发展提供了理论基础；各镇村坚持定期组织党员干部考察学习外地的先进经验，帮助他们进一步开阔眼界、开拓思路。同时，我们还切实抓好“双强”型村干部培育工作，提升培训层次，挑选一批年轻镇村干部到发达地区挂职锻炼。三是完善报酬机制。对村级干部实行基础工资和绩效工资制，坚持论功计酬。推行党务、村务公开和民主评议村干部制度，村干部工资报酬和升降去留由群众来评说，增强干部监督与管理的民主程度。在确保村干部报酬足额兑现的基础上，我区建立了村干部离退岗生活补贴基金，采取区、镇、村、个人（3∶3∶3∶1）筹集资金，按照任职年限和年龄对离退岗村干部给予生活补贴。各镇也相应出台政策，对村干部报酬和离退岗生活补贴作出补充规定，如**镇规定对任职时间长、成绩突出、达到退休年龄的村干部，将从镇财政给予每人每月300元的生活补助。
    三、加强党员队伍建设，发挥农村党员在新农村建设中的示范带头作用
    农村党员是党在农村的“化身”，是农村基层党组织发挥核心作用的基础。我区从改善农村党员队伍结构、提高党员队伍整体素质入手，把提高现有党员素质和新党员的质量结合起来，不断完善党员发展、教育、管理各项制度，严格质量标准，坚持实行发展党员全程联名推荐制、预审制、公示制、票决制，探索建立了发展党员质量评估体系，确保发展农村党员的质量。深入开展“双培双带”活动。紧紧抓党员、致富能人这两支农村政治上和经济上的先进群体，注重从“双强”型村级后备干部和致富带头人中发展党员。今年，全区36个村有近70名非党员致富能人经过培养成为入党积极分子，其中14名被吸收入党，3人通过群众推选走上村、组干部岗位，为党的肌体增添了富有活力的新“细胞”，壮大了党员致富群体，在全区营造了“你追我赶”的浓厚发展氛围。建立无职党员“设岗定责”制度。按照“树立新思想、塑造新形象、作出新贡献”和“双培双带”的要求，围绕产业建设、基层民主、社会稳定等工作，共设置了四大类19个岗位，分别提出当年目标任务，采取党员选岗、群众评岗、支部定岗相结合的办法，全区890多名无职党员认领了岗位。通过合理分类、定标发卡、公开承诺、定期考评、奖优罚劣等措施和环节，为广大农村党员力所能及地发挥作用提供了平台，使他们立足自己实际能力，发挥个人长处，成为生产发展的带头者、生活宽裕的体会者、乡风文明的实践者、村容整洁的管理者、管理民主的协作者，充分发挥出农村党员在农村改革、发展、稳定中的先锋模范作用，促进了农村经济和社会各项事业的快速发展。“设岗定责”把党员自觉发挥先锋模范作用和组织“压担子”有机结合起来，激发了党员特别是无职党员在社会主义新农村建设这个平台上，不当干部也能很好地为党工作的强烈愿望，为展示党员个人特长，奉献社会提供了广阔的空间，形成了“有为就有位”的良好社会氛围。
    四、强化制度建设，建立健全适合新农村建设需要的新机制

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