开展创建特色社区活动的实施意见.
各县区党委：
为了进一步贯彻落实好全国、全区组织工作会议和《自治区党委、政府关于加强城镇社区建设的决定》、《石嘴山市社区建设“十五”规划》精神，充分发挥街道社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，经研究，决定在全市街道社区中开展创建特色社区活动，通过创建一批特色明显、具有带动和示范作用的社区，树立典型、推动全面、提升整体。现提出以下实施意见。
一、指导思想
开展创建特色社区活动，要以党的十7大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕推进城市化战略和“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，通过深入开展创建特色社区活动，充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥和尊重社区群众的首创精神，组织广大党员干部和居民群众积极投身社区建设，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，密切党群关系，提升城市管理水平，满足社区居民多样化的物质文化需要，提高居民群众的生活质量和文明程度，维护社会稳定，促进我市经济和社会协调发展。
二、主要任务
开展创建特色社区活动，是贯彻“三个代表”重要思想，进一步推动社区工作不断向纵深发展，充分调动党员群众的积极性，巩固党的执政基础，促进物质文明和精神文明建设，扩大基层民主、维护社会稳定、推动城市改革与发展的重要措施。主要任务是：年，在大武口区、石嘴山区的每个街道各选择1-3个社区，平罗县选择3个社区，惠农县、陶乐县县城所在地的社区开展创建活动；年，全市50%的社区要形成各自的特色；年，全市70%的社区要创建为特色社区。经过三年的努力，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐、特色明显的新型社区。特色社区的标准是：
基础工作扎实：社区党组织的领导核心作用发挥好，班子团结、战斗力强；办公活动阵地面积达标，设施齐全；自治机制完善，居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的组织体系形成；共建机制健全，共建组织职责到位，共建活动广泛开展；按照《石嘴山市街道社区党建评估指标体系》的要求，社区党建、社区经济、社区服务和社区精神文明建设全面发展。
特色比较突出：能根据本社区的主要优势和特点，在社区服务、社区共建、社区文化、教育、科学普及、法律宣传、环境卫生、治安等方面，选准符合广大居民意愿的特色项目，创造性地开展工作。充分发挥社区内物质和人才资源的优势，培养发展社区志愿者队伍，经常开展有自己特色的社区活动。基础较好的社区，要向更高水平发展；还没有特色活动的社区要加倍努力、加快发展、突出特色。
三、工作要求
1、认真调查摸底，科学制定规划。各县区党委、组织部门要认真分析本地区的城市特点、城市功能、文化传统，从实际出发，科学制定本地创建特色社区活动的整体规划，加强指导，以点带面，依次推进。街道党工委要充分发挥在社区工作中的领导核心作用，发挥街道社区党建联谊会或联席会的作用，组织驻辖区的各企事业单位负责人、社区干部、党员、热心社区工作的居民代表，共同分析研究本街道的主要特点和优势，认真进行调查摸底，掌握每个社区的工作现状、特点和潜力，因地制宜地提出本街道创建特色社区活动的规划、实施办法和进度安排。
2、发挥党员带头作用，培育社区骨干力量。充分发挥党组织的领导作用和广大党员的带头作用，动员居民群众和辖区单位广泛参与，培育骨干力量是创建特色社区的关键。要进一步探索党员在社区工作中发挥模范带头作用的有效途径，建立起以热心社区工作、有一定特长的党员、退休职工为主体的各种社区志愿者服务组织。坚持双向联系、双向服务、双向反馈的制度，调动在职党员自觉参与社区建设的积极性。扩大社区基层民主，建立健全社区居民代表会议制度，由社区居民代表会议审议决定社区管理、社区建设中大的事项，探索建立完善社区民主管理、民主决策、民主监督的组织机构和工作制度，激发各方面的热情，使广大党员和居民群众成为社区建设的骨干力量。
3、立足实际，整合社区资源。街道社区党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，调动各种积极因素，整合社区人力和物质资源、形成工作合力。驻辖区的机关企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施向社区开放，实现物质资源的共享。各单位党组织要和社区党组织紧密配合，教育干部、职工树立“社区是我家，建设靠大家”的意识，增强社区认同感和归属感，积极参与社区组织的各项活动。开展创建特色社区活动要坚持以人为本、服务居民的原则，根据社区居民的特点和兴趣爱好，充分发挥社区的人才资源和物质资源优势开展活动。在文化、体育部门所在的社区或文化、体育干部居住集中的社区，要引导他们发挥自己的优势和特长，指导社区群众开展各种文艺活动、全民健身活动和体育竞赛活动；教育、科技、卫生、法律工作者比较多的社区，要组织他们中间热心社区工作的同志定期不定期地到社区，对社区居民进行有针对性的文化、科普、健康、法律知识宣传教育，促进文化、卫生、科技、法律“四进社区”活动的扎实开展；离退休干部较多的街道社区，要组织他们进行党的路线方针政策的宣传或做一些关心青少年健康成长的工作；老年人较多的社区，要把为老年人提供服务，发挥老年人的特长，实现老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐作为一项重要工作，积极发动他们为社区建言献策；下岗失业人员较多、困难人群集中的社区，要把抓好就业培训，广泛开辟社区就业渠道，组织劳务输出，促使下岗失业人员实现再就业作为重点工作；驻石部队所在的社区，要把双拥、军警民共建作为重要工作来抓；企业比较集中的社区，要在进行社会化服务、搞好社区共建上创出特色。各县区、各街道要立足实际，发挥优势，突出特色，丰富多彩地开展创建特色社区活动。
4、提高社区干部素质，稳定社区工作者队伍。加强对今年社区居委会换届工作的领导，以换届为契机，选聘一批政治素质好、文化程度高、工作能力强的年轻同志充实到社区工作者队伍里。在换届中推行社区党支部书记通过法定程序兼任居委会主任。努力提高街道社区干部的素质，市上将在市委党校举办街道党工委书记和办事处主任培训班，县区要组织街道其他干部和社区全体干部进行社区专业知识的培训。要制定具体办法，鼓励支持社区干部参加社区管理大专班的学习，采取措施把那些参加过社区管理专业学习的人员留在社区工作者队伍中。逐步提高社区工作者待遇，探索建立社区工作者养老保险制度，解除他们的后顾之忧，调动工作积极性，稳定队伍，走社区工作者年轻化、知识化、职业化的路子。努力实现社区工作微机化管理，提高社区的现代化管理服务水平。
5、大胆探索，开拓创新。开展创建特色社区活动，是推进社区党建和社区建设向更高层次发展的一项全新工作。各县区、各街道社区党组织要勇于实践、大胆创新，凡是有利于促进区域经济发展、有利于维护社会稳定、有利于满足社区广大群众物质文化需求的，就要大胆尝试。要在活动中做到区分层次、兼顾爱好、着眼多数、自主自愿，不拘一格地把群众喜闻乐见、内容健康向上的活动开展起来，做到各有所长、人有我优。注重培养社区居民良好的社会公德、职业道德和家庭美德，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
6、加大扶持力度，及时总结推广。各县区要尽力增加社区居委会（含党支部）的办公活动经费，对确定为重点创建的社区，要在人力和资金上予以重点扶持。要利用多种形式，广泛宣传开展创建特色社区活动的重要意义，加强督查和考核，发现、培育和树立一批特色明显的典型，及时宣传典型单位和先进个人的事迹。市上将把创建特色社区工作纳入对县区党建目标责任制的考核中，对经检查认定为特色突出的社区，每个给予1000元的奖励。今年将召开全市创建特色社区现场观摩会，选择一些特色突出的社区观摩交流，在全市进行推广。
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