全市机关、企事业单位广泛开展“五个好”基层党组织创建活动的意见.
为深入贯彻落实党的十7大精神，全面加强基层党组织建设，创新基层党建工作载体，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照市委的总体要求和全市组织工作会议的部署，现就在全市机关、企事业单位广泛开展以“领导班子好，党员、干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好” 为主要内容的“五个好”基层党组织创建活动提出以下意见：
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，把制度建设贯穿其中，积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新方法、新措施，建立健全常抓不懈的工作机制，全面提高基层党建工作水平，努力把基层党组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，为加快“产业对接、蓝天碧水、民心工程”三大工程的实施，推进全市经济社会可持续、超常规、跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心，促进发展。创建“五个好”基层党组织活动，必须紧紧围绕市委的工作大局来开展，突出实施“三大工程”，紧扣发展这个主题来深化。要把促进本部门、本单位的业务工作，作为检验活动成效的主要依据，形成党的建设与经济建设相互促进，共同发展的良好局面。
（二）坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系本部门、本单位的实际开展创建活动。要以深入扎实的作风，切实解决存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。
（三）坚持与时俱进，开拓创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“五个好”创建活动的内涵，创新活动的形式，使“五个好” 创建活动始终充满活力。
三、目标要求
创建“五个好”基层党组织的总体目标要求是：1、领导班子好。能够认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有做好新形势下党组织工作的能力和水平，认真贯彻民主集中制原则，密切联系群众，廉洁勤政，团结协调，求真务实，开拓创新，充分发挥政治核心作用。2、党员、干部队伍好。党员、干部能够自觉坚持用科学理论武装头脑，认真钻研业务，具备胜任本职工作的水平和能力，成为学习、工作和生活各方面的表率，充分发挥骨干带头作用，积极影响和带动周围群众圆满完成党组织部署的各项工作任务。3、工作机制好。党组织的各项制度健全，管理措施到位，工作运行规范，活动经常、有效地开展。4、工作业绩好。党组织自身建设和党员干部队伍建设不断加强，积极协助行政负责人圆满完成本单位的各项任务，凝聚广大党员干部的智慧和力量，积极投身于“三个文明”建设。5、群众反映好。党员、干部的工作作风有明显改进，单位的工作效率有新的提高，切实维护、实现和发展群众的利益，党群干群关系密切，党组织得到群众的拥护。
其中：机关党组织要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，具备科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。按照“依法、公开、廉洁、高效”的机关工作目标，加强领导班子和党员、干部队伍思想政治建设和作风建设，不断提高机关的办事效率和服务水平，切实解决群众关心的难点、热点问题。
国有企业党组织要紧紧围绕促进企业的改革发展、维护企业稳定，有效开展党组织的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业健康、快速发展提供保证。要积极探索党组织参与企业重大问题决策的途径和方法，建立与企业法人治理结构相适应的工作机制。维护职工群众的合法权益，领导好企业的思想政治工作和企业文化建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。
事业单位党组织要紧紧围绕推进事业单位各项改革，加强党组织自身建设，加强党员的教育、管理和职工的思想政治工作，充分发挥专业技术人才的重要作用，团结党员、干部和职工群众，确保本单位各项业务工作的完成。
四、方法措施
（一）创建方法
1、层层落实创建责任，形成联动机制。建立基层党委、总支、支部层层抓创建的目标责任制。机关、企事业单位党委一方面要抓好自身的创建活动，同时要督促和指导所属总支、支部开展好“五个好” 党总支和党支部的创建活动。市委考评机关、企事业单位党委时，重点检查其所属的总支、支部，以此形成相互衔接、环环紧扣的创建工作机制。
2、建立定期考评制度，形成争创机制。建立严格、科学的考核评价体系。市委组织部负责制定创建“五个好”机关、企事业单位基层党组织考核细则，每年组织进行一次考核验收。各县区党委，市直机关、企事业单位党委可以根据本县区、本单位实际情况，参照制定所属基层党组织“五个好”创建活动的考评细则，并坚持每年对所属基层党组织进行一次考核评比和表彰，优秀的可以向市委推荐。在考核评比工作中，要坚持实事求是、客观公正，不搞平衡照顾，不搞指标分配，不降格以求。通过考核评比，达到激励先进、鞭策后进的效果，营造争先创优的良好氛围。
3、坚持分类指导，努力提升活动的整体水平。各机关、企事业单位党委要在深入调查摸底的基础上，全面掌握所属基层党组织和党员队伍的状况，对所属基层党组织进行分类排队，结合实际，制定出党委的总体创建规划，分层次、分阶段组织实施。要根据各基层党组织的实际和不同特点，采取有针对性的措施，进行具体指导。对于先进的基层党组织，要指导其进一步提高工作水平，积极向“五个好”的目标迈进；对于处于中间状态的基层党组织，要帮助、指导它们健全完善各项制度，提高活动实效性，增强党组织的凝聚力和战斗力，向先进的党组织靠拢；对于后进的基层党组织，要重点抓好整顿建设，促其尽快实现转化，为下一步开展争创活动奠定坚实的基础。
（二）主要措施
1、加强党组织领导班子建设。要以提高党的执政水平和执政能力为目标，以加强思想政治建设为重点，全面提高党组织领导班子的整体素质。健全党组织领导班子，特别是要选好配强党组织书记。抓好班子成员的理论学习，健全完善中心组学习制度。加强对党员领导干部的监督管理。坚持和完善民主生活会制度，监督落实整改措施，提高领导班子解决自身问题的能力，把党组织领导班子建设成为学习实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。
2、加强对党员的教育管理。要加强党员的学习培训，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，积极开展主题教育和主题实践活动，增强党员的宗旨意识和党性观念，严格组织纪律，加强对党员的监督管理，积极探索建立党员“经常受教育、永葆先进性”的机制。进一步加强对离退休干部职工党员的教育管理，关心他们的政治、生活，使他们继续履行好党员义务。认真做好在生产、工作第一线的优秀青年和各方面人才中发展党员的工作，坚持实行公示制和预审制，严格履行发展党员的程序，确保发展党员的质量。
3、健全完善党组织的各项制度。要以坚持和完善“三会一课”制度、民主评议党员制度，严格党费收缴制度、党员组织关系管理制度为重点，加强党组织制度建设，促进党组织工作制度化、规范化。
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