市社会劳动保障工作安排

市社会劳动保障工作安排 
  
    总体思路：深入贯彻党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观为统领，认真落实国家和省劳动保障工作部署，继续解放思想，扩展深化“一个重点、两个突破、三个健全完善”工作思路，加快劳动保障事业跨越式发展，要毫不松懈地抓、真心实意地抓、深入细致地抓，抓出广州特色、抓出领先水平、抓出群众满意的实效，努力争当实践劳动保障事业科学发展的排头兵，为改善民生、促进和谐广州建设做出更大贡献。

    目标任务：全市城镇新增就业人数20万人，登记失业人员就业率达65%以上（其中：4050人员就业率50%以上、零就业家庭有就业能力和就业愿望的一人以上就业率100%、农转居登记失业人员就业率50%以上），55%的社区成为充分就业社区，城镇登记失业率控制在3.5%以下。培训和转移就业的本市户籍农村劳动力各5万人，培训农转居人员1.5万人；技校招生2.6万人，培养高技能人才2.2万人（其中技师、高级技师0.45万人）。全市参加养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种累计新增参保人数177万人，分别为273万人、271万人、433万人、300万人、130万人。基本养老金继续保持100%社会化发放，纳入社会化管理企业退休人员达55万人。劳动争议仲裁案件结案率达95%以上，力争全市各类企业与所有员工都依法签订劳动合同。

    （一）坚持一个重点：坚持不懈地抓好扩大与促进就业发展战略的贯彻实施。

    要切实把扩大就业摆在科学发展的战略位置，进一步完善积极的就业政策体系，建立健全城乡统筹就业制度，以深化创建充分就业社区为抓手，推动创业促就业，着力完善面向所有困难群体的就业援助制度，整合基层就业服务平台，全面提升就业服务质量。着力抓好六方面工作：

    1、着力推进《就业促进法》的贯彻落实。深入宣传贯彻《就业促进法》，拟制《广州市就业促进办法》，完善我市积极就业政策，全面推进扩大就业发展战略的贯彻实施。

    2、着力推进充分就业社区创建工作。将创建充分就业社区工作任务纳入就业工作目标责任制考评，拓宽社区就业渠道，开拓社区就业岗位；配合“自主创业、全民创业”，开发一批再就业基地、挖掘一批创业典型、推荐一批创业项目、打造一批新亮点，确保20**年我市55%的社区创建成为充分就业社区。

    3、着力推进创业促进就业工程。一是加大政策支持力度。拟制《广州市创业促进就业实施意见》，完善促进劳动者创业的财税、金融、工商、社保补贴等政策，为劳动者创业营造良好的政策环境。二是建立面向所有劳动者的创业促进就业工作体系。以创业培训为基础，完善创业培训、项目开发、创业实训、创业咨询、小额担保贷款、跟踪服务等措施，提高政策促创业效果；依托各级就业服务机构，将创业服务延伸到社区，使创业政策扶持与创业服务有机结合。三是开展创业扶持试点工作。选择部分区建立创业示范基地，以点带面推动全市创业促就业工作，为城乡失业人员提供一个相互交流和培训的平台，提高失业人员自主创业的积极性和成功率。

    4、着力推进面向所有困难群体的就业援助工作。一是推进创建充分就业社区活动向纵深开展，探索向农村推进“创建充分就业村”工作，着力解决零就业家庭、“4050”失业人员等就业困难人员的就业问题。二是制定出台《广州市就业困难群体援助办法》、《广州市公益性岗位申报和安置办法》，加大就业援助力度，为就业困难群体拓宽就业安置渠道。三是调整完善资助标准。根据就业工作开展情况和财政预算安排，调整完善《广州市就业专项资金补贴项目和标准》，从拓展政策覆盖范围上加大对困难群体的政策扶持力度。四是继续精心组织“再就业援助月活动”、“春风行动”等各项专项援助活动。

    5、着力推进统筹城乡就业工作。以实施《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》为契机，充分整合劳动和社保两大板块信息资源，促进更加有效的统筹城乡的劳动保障管理服务体系建设。深入实施本市城镇失业人员、农转居失业人员、退役士兵、农村富余劳动力技能培训工程，进一步增强培训的针对性和实用性，促进劳动者从数量型就业向素质型就业转变。继续坚持已经证明行之有效的培训政策，对参加培训的农村劳动力给予职业技能培训补贴，并加大培训后职业介绍的力度，提高职业介绍成功率；确保为登记求职和登记失业的农村劳动力提供100%的就业服务。

    6、着力开展公共就业服务。一是继续完善基层公共就业服务平台建设。在完善市、区（县级市）、街（镇）三级信息管理网络基础上，将信息管理网络向村（居）劳动保障服务工作站延伸，力争拓展成为四级信息管理网络，推进就业管理重心向基层就业服务机构下移。二是提高服务质量和效率。在将日常的就业指导、职业介绍、上门服务等人本服务措施做细做实基础上，强化动态管理，提高服务的时效性和有效性。三是通过组织实施“技能人才岗位对接活动”、“民营企业招聘周活动”、“大、中专（技校）毕业生就业服务周活动”等专项活动，促进城镇新成长劳动力、农转居劳动力、农村富余劳动力等实现就业。
 
    （二）力争两个突破：和谐劳动关系工作、流动人员就业管理工作有新突破。

    1、和谐劳动关系工作有新突破。

    全面实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，深入研究，建章立制，明确标准，重点突破，建立“规范有序、公正均衡、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。

    一是完善重大劳动纠纷应急和预警机制。深入细致地落实朱小丹书记在我市集中排查劳资纠纷专题会议报告上关于“三不出”的批示，健全重大、群体性劳资纠纷的专案报告制度，做到不出大的事、不在大面积上出事、不出连锁反应的事。

    二是着力建立健全劳动报酬的公平合理分配制度。一是全面实施“工资倍增计划”。从20**年起建立和完善企业职工工资正常增长机制，力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到20**年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。二是全面实施工资集体协商“共决机制”三年推进计划，实现同工同酬、公平分配，建立企业贯彻工资指导线的备案制度。三是建立企业工资支付保障机制。20**年内出台政策，建立建筑施工企业工资支付保证金制度；探索研究“劳动工资一卡通”的新型监控管理模式，从工资支付环节入手，通过现代化信息管理手段，建立对工资管理乃至对劳动保障业务的全面监控管理。

    三是明晰和谐劳动关系的劳动基准。研究实施《劳动合同法》等法律法规的具体操作管理规定，制定相关的配套文件，进一步明晰工资福利、工时、休假、和谐企业、和谐工业园区等有利于和谐劳动关系的劳动基准，从源头上减少劳动争议的发生。

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