乡镇人口计生工作思路

乡镇人口计生工作思路

指导思想：以党的 “十七大”和中央《决定》精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观要求，坚持以服务促管理，以管理促创新，以创新促发展。不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”，确保我乡计生工作“服务创优、管理创新、工作创强”。

工作目标：保证三项指标，稳定低生育水平。计生率确保97%，力争98%以上，统计误差率控制在2%以内，出生人口性别比控制在107以内；积极开展各类先进的创建活动，着力融入全市“大计生”格局。

（一）围绕“服务创优”，优化三项工程。

今年我乡计生工作的中心就是围绕市局创建“国家计划生育优质服务先进市”的工作要求，全乡上下要进一步统一创“优”意识，创造创“优”条件，围绕创建，服务创建。通过创建实施三项优化工程，满足群众日益增长的计生服务需求。

优化计生服务网络工程。重点是按照“国家计划生育优质服务先进市”的要求，进一步加大投入，改善各村计生服务室现有的服务条件，除去年已达规范化要求的村以外，今年要求其余村都达到规范化要求，确保达标率达100%，并进一步加强对村级计生服务员的业务指导，尽可能发挥服务室作用。

优化技术服务质量工程。。全面推行以“生殖健康体检”为主的“三查”服务，提高普查质量。全面推进“计生通”数字信息化服务平台宣传作用，为不同需求的育龄妇女提供个性化服务。协同市计生指导站为全乡育龄妇女开展一次妇科检查，切实提高服务质量，对于需要帮助的计生对象，力所能及地提供方便、

快捷的医疗服务。

优化基层队伍建设工程。以规范行为、明晰职责、提高能力为总体目标，建立一支实干创新的基层计生服务员队伍。针对我乡开展的行政村规模调整工作，结合今年我乡村支两委换届，全乡所有行政村要建立计划生育的专门机构。被撤并的行政村计生服务员原则上继续保留，确保职责不变，待遇不变。进一步强化队伍的目标管理、制度管理，加大考核激励，重实干、讲实效。从政治上、经济上对计生服务员给予更多的关心，从制度上调动计生服务员的积极性。

（二）围绕“管理创新”，深化三项机制。

认真贯彻落实市委、市政府提出的构建“大计生”工作思路，通过转变工作理念，创新管理手段，深化三项机制，逐步形成、完善“管理一盘棋、服务一条龙”的“大计生”工作格局。

深化部门协调配合机制。进一步完善行政执法联动机制，综治、司法、民政等办要密切配合计生办，依法开展社会抚养费的征收，提高计生案件的兑现率、结案率。进一步完善流动人口综合治理机制。在继续执行“以房管人”、“以外治外”等行之有效的管理机制的同时，不断完善“有奖管理、亲情服务”新举措，确保流动人口管理服务率，提高流动人群对计划生育工作的满意度。

深化政策利益导向机制。在确保落实国家规定的避孕节育技术服务基本项目经费的基础上，进一步加大优先优惠政策的扶持力度，提高奖励标准。把计划生育并发症对象优先纳入低保户行列，享受政府优惠政策；着重提高独生子女父母奖励费以及自愿落实长效节育措施的奖励标准，逐步建立、健全计划生育社会保障机制，创造和谐计生环境。

深化计生宣传教育机制。载体要多样。以宣传中央《决定》为主线，以“婚育新风进万家”、创建“国家计划生育优质服务先进市”等活动为载体，采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、墙上出板报等形式深入各村开展计划生育宣教活动。重点要突出。加强对重点人群的宣传。针对当年生育、四项手术对象开展避孕方法知情选择的宣传。针对青少年人群，深入推进“青春健康国际合作项目”的实施，使其树立正确的婚育观，努力降低未婚青年人流率。加强对重点内容的宣传。在宣传生殖健康、避孕节育、优生优育的基础上，重点加强对计划生育法律、法规、政策的宣传，加强对利益导向、优先优惠政策以及违法生育典型案例的宣传。阵地要巩固。进一步加大环境宣传力度，计划增设一处大型户外计生广告宣传牌，编制一批精品计生宣传画册，在全乡所有行政村都设置计划生育宣传专栏，营造计生工作浓厚氛围。

（三）围绕“工作创强”，强化基层管理。

O8年要针对问题、分析原因，突出重点、狠抓落实。要紧紧围绕计生率、统计误差率两项主要指标，进一步巩固低生育水平；围绕两季普查，依法管理等重点难点工作，切实提高基层计生工作整体水平，真正达到“工作创强”的目标。

强基础。要围绕春秋两季普查，务必做到抓早、抓紧、抓实，切实提高普查率。同时要增强普查的吸引力，提高普查质量。围绕统计专项稽查，不定期地开展统计检查和互查，降低统计误差率。围绕依法行政，规范执法程序，加大执法力度，着力破解执法兑现难的问题。强管理。寓管理于服务之中，今年是市委、市政府提出的“部门服务基层年”，我们将以“创国家计划生育优质服务先进市”为契机，转变工作理念，制订有效措施，指导基层，服务基层。强考核。今年市计生局对计生目标责任制考核办法作出了较大的调整，这对我们提出了更高的要求，带来了更大的压力。我们将认真研究、不断完善考核体系，通过制度创新，建立一套科学、公正、合理、高效，并能充分调动各方内在积极性的考核办法。充分发挥考核的导向作用，进一步强化目标责任制的落实，确保完成全年各项工作任务。

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